外贸动态
外交部发言人林剑2月3日在例行记者会上表示，一个月前，美国悍然对委内瑞拉实施军事打击，并强行控制马杜罗总统夫妇。这种霸权行径严重违反国际法，侵犯委内瑞拉主权，威胁拉美和加勒比地区和平稳定，中方坚决反对。中方支持委内瑞拉维护自身的主权、尊严和合法权利，将同国际社会一道坚定捍卫联合国宪章宗旨和原则。
当前拉美局势动荡使企业经营环境不确定性明显上升，美国同时对古巴、哥伦比亚等国也发出安全威慑，企业对拉美的贸易投资或面临交易阻断、金融结算、成本激增、资产安全等多重挑战。为助力企业更好地避免贸易投资风险，保障自身利益，现为企业从实操层面整理出一份风险提示与应对建议供参考，一起来看看吧。
当前形势下，企业与拉美经贸的风险提示
1.直接交易阻断风险
2025年12月，美国实施的全面航运封锁已直接波及在委石油领域运营的中国企业及邮轮，导致相关运输业务中断、货物被扣。同时，美国对委内瑞拉最大的国有能源企业“国家石油公司”（PDVSA）的全面制裁使与PDVSA及其关联企业有合作的中国能源企业面临交易终止、账款回收困难等问题，尤其涉及美国希戈石油公司（CITGO）相关的产业链合作风险显著上升。
2.次级制裁威慑风险
2025年3月，美国威胁对购买委石油的国家加征25%关税，虽尚未全面落地，但已形成强烈的次级制裁威慑。中国作为委内瑞拉石油的主要进口国（2025年占比超85%），相关进口企业、金融机构面临被纳入美国制裁清单的风险，可能遭遇美元结算渠道切断、美国市场准入限制等连锁打击。此外，美国通过“特别制定国民清单”（SDN）等持续扩大制裁范围，中国企业与委方合作时，交易合作方被列入制裁清单的概率大幅提升。
3.合规运营成本激增风险
美对委制裁体系复杂且动态更新，涉及国会立法、行政命令、部门规章等多个层级，中国企业需投入大量资源建立覆盖交易合作方、物项、支付渠道的全链条筛查机制。同时，由于美国将委内瑞拉列为军事最终用户（MEU），对两用物项出口实施“推定拒绝”政策，中国科技企业向委内出口电子、通信等敏感物项时，许可申请难度极大，合规审核成本显著增加。
4.金融结算限制风险
在金融层面，美国长期对委内瑞拉实施严格的制裁和金融限制措施，导致通过主流国际银行体系开展美元结算面临极高合规门槛。对于中国企业而言，即便交易对手为委内瑞拉境内的商业主体，只要交易被认定与马杜罗政府或受制裁实体存在实质关联，通过正规美元清算渠道完成结算的难度和风险将可能显著上升。
5.资产安全与地缘政治叠加风险
2025年美国法院强制出售PDVSA控股公司股份的裁定，凸显美国通过司法手段掠夺委内瑞拉海外资产的倾向。与委方存在合资项目或资产投入的中国企业，面临资产被查封、冻结或强制处置的潜在风险。加之2026年美委局势因军事介入陷入高度不确定状态，中国企业在委投资的稳定性与安全性进一步恶化。
6.周边拉美国家溢出风险
在委内瑞拉经历重大政治冲击的同时，美方对古巴、哥伦比亚等周边国家同样发出威胁。古巴长期处于美国制裁与安全威慑环境下，近期外围不确定性增加，可能阶段性影响金融清算、航运合作等领域的稳定预期；哥伦比亚虽在外交表态上强调自主，但其安全体系与美方合作紧密，美方在港口、海关和航运监管等关键节点的影响力较大；巴拿马近期中巴公园纪念碑拆除事件引发舆情上升，提示中企经营风险已从制度与合同层面外延至社会心理环境。
应对拉美贸易投资风险之八条建议
面对委内瑞拉相关制裁环境的持续演变及其外溢影响，中企在参与涉委业务、拉美业务时，有必要从多个层面进行调整，以降低外部不确定性对经营活动的冲击。
1.建立动态筛查与风险评估机制
依托官方渠道或第三方咨询机构，实时跟踪制裁清单更新，对交易对手、供应链上下游企业、支付intermediary进行全维度筛查，重点排查与PDVSA、委内瑞拉政府及军方关联的实体和个人。同时，结合美委国际局势变化，定期开展合规风险评估，针对高风险业务（如石油进口、敏感物项出口）制定专项风险预案。开展经贸活动前期做好尽职调查，可通过我驻当地商务机构、贸促会海外联络处、征信机构、中信保等渠道，了解合作方资信情况。
2.优化交易结构与结算方式
在与委方合作中，尽量规避美元结算，积极采用人民币跨境支付系统（CIPS）等非美元结算渠道，降低被美国金融监管体系拦截的风险。同时，合理设计交易架构，避免直接与受制裁实体发生交易，通过合规的第三方中介开展业务，并留存完整的交易凭证以应对潜在核查。
3.强化物项合规管理
严格核查出口至委内瑞拉的物项是否属于美国EAR管制的物项，若涉及管控物项，需提前评估许可申请可行性，在未获得明确许可前坚决不开展相关交易。对于非敏感物项，也需留存完整的物项分类证明与出口记录，确保交易全程可追溯。
4.做好供应链节点的多元化安排
在供应链层面，中企应审慎评估涉委业务在整体经营结构中的权重，并有序推进供应来源与运输路径的多元化安排。对于高度依赖单一资源来源或特定航运网络的企业而言，应结合成本、稳定性及合规风险，对现有采购与运输模式进行测试，必要时引入替代来源或备用通道，以避免因单一节点受限而导致整体业务中断。同时，应加强对航运公司、贸易中介及第三方服务商的背景核查和持续尽调，防范因合作方被列入制裁名单而产生的连带风险。
5.用好信用保险工具与合同条款保障
企业应充分利用政策性保险机构提供的“政治风险”、“商业风险”等保险产品，对冲政治暴力和违约风险。优化合同条款，在签订合同时，明确约定在因政治动荡等原因导致项目受阻或损失时的赔偿责任与方式；完善仲裁条款，将仲裁机构设在中国或受美国影响较少的相对中立的第三方国家；一旦发生纠纷，尽早寻求我使领馆、经商处和贸促会、商事调解机构帮助。
6.审慎开展新增投资与业务布局
在美委局势未明朗前，审慎评估对委内（甚至拉美地区）新增投资，尤其避免在石油、黄金、矿产等美国重点制裁领域扩大投入。对于存量业务，逐步优化资产配置，降低对单一市场、单一合作伙伴的依赖，通过多元化布局分散制裁风险。
7.提前规划潜在的法律救济路径
在资产保护与争议应对层面，中企应提前规划潜在的法律救济路径。对于在委内瑞拉已形成的重大投资，应系统梳理投资结构、合同文件及政府承诺文件，评估是否具备国际投资协定项下的保护基础。在出现行政措施明显影响资产控制或项目运营的情形下，应在保持审慎沟通的同时，注意证据留存和法律风险评估，为后续通过谈判、仲裁或其他争议解决机制维护自身权益预留空间。
8.加强跨境合规协同与政策跟踪
建立覆盖境内外子公司、合作伙伴的合规协同机制，统一合规标准与操作流程。密切关注美国制裁政策动态、联合国安理会相关决议及国际社会对美制裁的反制措施，借助专业法律合规机构的力量，及时研判政策变化对业务的影响，避免因政策误判引发合规风险。
